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最近,美国特使、特朗普的女婿库什纳在乌克兰雅尔塔欧洲战略会议上发表了引人注目的言论。他指出,乌克兰不愿意将部分领土拱手让给俄罗斯,以换取和平解决当前的军事冲突,这已严重阻碍了俄乌和平进程。库什纳直言不讳地表示,关于俄乌停战和战后安排的相关条款,美国方面几乎已经全部明确并达成了共识。当前阻止和平协议落实的唯一障碍,就是乌克兰在领土问题上的坚持不让。同时,他也提出了一个疑问:美国将以何种方式促使乌克兰接受领土割让?
他进一步提到,欧洲国家曾表示有意组织维和部队,这是否意味着他们已经默认了某种领土让渡的事实呢?而在谈判方面,最近库什纳与另一位美国特使威特科夫先后访问了莫斯科和基辅,这代表着美方重启俄乌和谈的一次重要尝试。在此行中,最大的进展是恢复了俄、美、乌三方谈判机制,这一机制原本主要用于人道主义问题,比如战俘交换,如今升级为停火的谈判渠道。不过,尽管进行了深入的讨论,没有任何实质性的突破,泽连斯基事后坦承,战争可能在整个冬季持续下去,停火的希望在短期内并不乐观。
在会议上,库什纳坦诚表明,目前各方的分歧高度集中,没有任何模糊的余地。根据莫斯科会谈的结果,普京明确表示,俄罗斯的领土诉求集中在顿巴斯地区,底线就是不牺牲领土、不停火,并拒绝任何可能的临时停火协议。更为棘手的是,俄方要求不仅包括现有的控制领土,还涉及一些尚未完全占领的地区,这实际上是企图为大范围的战略区域锁定法律地位。
与之形成对比的是,乌克兰方面同样坚决不让步,明确拒绝任何形式的领土割让,只接受现有前线战线的冻结停火。同时,乌克兰要求西方国家提供长期的安全保障,以防止俄罗斯未来再次发动进攻。当前,乌克兰的“绝不主动割地”与俄方的“绝不割地不停战”形成了直接的冲突,使得和平的可能性几乎被锁死。
库什纳还指出,除了领土问题外,战后经济重建、安全安排、人道安置、解除制裁等相关内容,美方已经提出了完整的解决方案,各方也基本达成了一致。这说明,困扰和平谈判的并不是复杂的多方博弈,而是乌克兰是否愿意牺牲部分领土以换取和平。
那么,美国会通过哪些手段迫使乌克兰妥协呢?结合美方最近的谈判思路及过去的行动,可以总结出三种“软性施压和硬性捆绑”的方法。这些手段并不是直接强迫,却能够让乌克兰别无选择。首先是暂停额外援助、延长战争,以迫使乌克兰选择妥协,因为乌克兰的军事和财政几乎完全依赖西方的支持,一旦美国放缓武器和经济援助,乌克兰的前线持久战斗能力将遭到重创。其次是通过“战后安全保障”作为交换条件。库什纳提到,美方正在设计一种新的安全框架,承诺为乌克兰提供持久的威慑,实际上是用未来的安全保障来换取乌克兰目前的领土让步。第三种可能是推出所谓的“创造性领土方案”,模糊主权争议,以停火为先,而不要求乌克兰正式签字割让领土,这一策略既能让乌克兰维护政治面子,又能满足俄方的基本要求。
关于欧洲组建维和队的意图,是否意味着已经默认了乌克兰的领土割让?虽然很多观点认为欧洲的准备工作其实是在承认俄方的占领,但这一看法有些片面。欧洲官方并没有公开承认俄罗斯对领土的主权变更,始终保持对乌克兰领土完整的立场。然而,维和部队的介入前提在于双方划定停火线,明确控制区域,这在某种程度上是对事实的默认。综上所述,虽然欧洲没有法理上承认领土割让,但在实际运作层面上已经为“固化领土现状”做好了准备。
最后,关于俄罗斯最终将控制哪些领土,考虑到俄方的历次表态、战场现状以及谈判底线,可以锁定三个关键区域。首先是顿巴斯全境,包括顿涅茨克和卢甘斯克地区,这是俄方的绝对底线,不容妥协。其次是克里米亚,俄罗斯早已完成正式并入,这一地区的地位不可能回到原来的状态。第三是扎波罗热和赫尔松沿岸的控制区,俄罗斯将牢牢把握已掌控的黑海沿海关键节点,保障南方出海口的安全。
总体来看,目前局势愈发明晰:战争的技术性结束方案已成熟,但政治性的领土底线依旧暗礁重重。未来几周,美方将公布新的谈判方案,很可能会提出一种折中的模糊处理方式,以寻求各方的平衡。尤其是在美国中期选举逼近的背景下,急于在俄乌问题上取得进展的特朗普,很可能会加大对乌克兰的施压。
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